Информация, доклады, сообщения

Роль ветеринарной службы в обеспечении продовольственной безопасности и безопасности продовольствия. Доклад директора ФГУ "ВГНКИ" академика РАСХН А.Н.Панина на 9-ом Московском международном ветеринарном Конгрессе

18.04.2011

Продовольственная безопасность (food security) – обеспечение запасов продовольствия, необходимого для предотвращения голода населения (планеты, страны). Соответственно определению ФАО продовольственная безопасность означает постоянный доступ всех людей к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, необходимой для поддержания здоровой и активной жизни и определяется четырьмя основными принципами: достаточность запасов продовольствия; стабильность запасов продовольствия, не зависящая от каких либо колебаний, например сезонных или временных; доступность продовольствия; качество и безопасность продовольствия.

Безопасность продовольствия (food safety) – отсутствие угрозы здоровью человека, происходящей от потребляемой пищи.
Тенденция роста населения планеты вкупе с медицинскими рекомендациями позволяет прогнозировать увеличение потребления человеком животных белков к 2020 году на 50%, что ставит перед учеными задачи по селекционированию пород и линий более продуктивных животных, животных устойчивых к эпизоотически значимым болезням; модернизации средств профилактики и лечения, позволяющих снизить потери от инфекций, а перед производителями сельскохозяйственной продукции - увеличение поголовья продуктивных животных.
Учитывая различия уровня развития сельскохозяйственного производства в разных странах мира, отсутствие объективных возможностей многих стран гарантировать продовольственную безопасность своих государств в обозримом будущем, можно с большой долей вероятности прогнозировать продолжение глобализации торговли животными и продовольствием, которое предполагает их быстрое перемещение из одной страны в другую, иногда на другой континент, что определяет все возрастающую тенденцию повышения риска распространения заразных болезней животных, в том числе опасных для человека.
Таким образом, существует тесная связь между борьбой с голодом в мире и борьбой с болезнями животных и, следовательно, между здоровьем животных и продовольственной безопасностью.
Санитарным и фитосанитарным соглашением (СФС) Всемирной торговой организации определено, что международной организацией, ответственной за разработку международных стандартов в области охраны жизни и здоровья животных является Всемирная организация здравоохранения животных (МЭБ), объединяющая в настоящее время 177 стран.
Стандартами МЭБ обеспечение благополучия стран по особо опасным и другим заразным болезням своего списка (131: в т.ч. 83- болезни наземных животных, 48 – болезни водных животных), а также эпизоотического надзора, профилактики и борьбы с заразными болезнями животных, в том числе общих для человека и животных (зоонозы), включая и пищевые токсикоинфекции (сальмонеллез, кампилобактериоз, ерсиниоз, эшерихиоз, листериоз) возложено на ветеринарные службы стран-членов.
Болезни птиц списка МЭБ
Хламидиоз
Инфекционный бронхит
Инфекционный ларинготрахеит
Грипп
Микоплазмоз
Туберкулез
Вирусный энтерит уток
8. Вирусный гепатит уток
Пастереллез
Пуллороз/ тифоз
Инфекционный бурсит (болезнь Гамборо)
Болезнь Марека
Болезнь Ньюкасла
Сальмонеллез (Enteritidis)
Благополучие по заразным болезням на уровне хозяйств, регионов, стран должно поддерживаться исполнением соответствующих мер, определенных Международными стандартами, в первую очередь Кодексом Здравоохранения Животных МЭБ, и контролироваться посредством осуществления программ эпизоотического надзора.
Надзор – комплекс долговременных и систематически проводимых мероприятий по сбору, обобщению и анализу ветеринарно-санитарной информации, предусматривающий также оперативное доведение этой информации до ответственных лиц для принятия ими надлежащих мер. (Определение МЭБ).
Основной принцип МЭБ – презумпция неблагополучия страны по болезням.
Любая страна, планирующая экспортировать животноводческую продукцию и животных, обязана доказать благополучие своей территории (страны, компартамента) по списочным болезням МЭБ. Конкретные болезни определяются при согласовании странами – торговыми партнерами ветеринарных сертификатов на конкретную животноводческую продукцию и живых животных определенного вида.
В Российской Федерации Россельхознадзором созданы инфраструктура и материально-техническая база для выполнения требований международных стандартов.
Однако возможности для исполнения всех необходимых программ ограничены недостаточным финансированием. Кроме того, достижение благополучия по отдельным болезням животных, в первую очередь социально значимым: пищевые токсикоинфекции (сальмонеллез,кампилобактериоз и др.) и др., а также экономически значимым: грипп птиц и др., сдерживается отсутствием законодательной базы.
Следствием этого является появление стационарно неблагополучных хозяйств (территорий), как это произошло в последнее время в случае с африканской чумой свиней, что, в свою очередь, привело к дальнейшему распространению инфекции, необходимости проведения дорогостоящих ветеринарно-санитарных мероприятий, включая ликвидацию поголовья животных и, в конце концов, к существенному экономическому ущербу и подрыву продовольственной безопасности страны.
Неисполнение требований международных стандартов (Кодекс здравоохранения животных МЭБ) может привести к отстранению стран, неблагополучных по отдельным болезням списка МЭБ, от международной торговли в качестве экспортеров животных и животноводческой продукции на достаточно продолжительный период времени, может быть навсегда. Что касается неблагополучных хозяйств, то они могут лишиться возможности реализации своей продукции внутри страны и понести ещё более серьёзные убытки вследствие необходимости её уничтожения (птичий грипп и др.).
Таким образом, как показывает многолетний международный опыт (МЭБ организовано в 1924г.) затраты страны на проведение профилактических мероприятий, осуществление эпизоотического мониторинга значительно ниже возможного ущерба, нанесенного появлением болезни.
Правительство стран, столкнувшихся с этой ситуацией (Тайвань, Куба – ящур; Англия - ВСЕ, ящур; Япония, Германия – чума свиней; Испания – африканская чума свиней) оценили необходимость рационального бюджетного финансирования профилактических и надзорных ветеринарно-санитарных мероприятий.
В Российской Федерации бюджетом страны не предусмотрено финансирование надзорных и других ветеринарно-санитарных мероприятий в достаточном объеме, что уже привело к значительным экономическим потерям в случае появления и продолжающегося распространения африканской чумы свиней.
В этой связи нам крайне необходима серьёзная правовая база, позволяющая осуществлять полное бюджетное финансирование всех необходимых ветеринарно-санитарных мер, включая компенсацию владельцам стоимости животных в случае необходимости их убоя и уничтожения.
Концепция единого мирового здоровья «Человек и животные – единое здоровье», провозглашённая ВОЗ и МЭБ, является краеугольным камнем всемирной стратегии управления рисками на грани «животное – человек».
МЭБ совместно с ФАО, ВОЗ, ЮНИСЕФ и Всемирным банком взяли на себя соответствующие обязательства.
Решающей в борьбе с зоонозными болезнями, в соответствии с этой концепцией, является ветеринарная служба.
Важность ветеринарных аспектов охраны здоровья человека обусловлена зоонотическим потенциалом возбудителей большинства известных инфекционных болезней животных (таких более 60%), а также 75% эмерджентных болезней (ранее неизвестных и вновь появляющихся).
80% возбудителей, которые могут быть использованы в целях биологического терроризма также являются возбудителями зоонозных инфекций.
Кроме того, источниками возбудителей основных пищевых токсикоинфекций человека: сальмонелл, эширихий, ерсений, листерий, кампилобактер, являются сельскохозяйственные животные в первую очередь птицы , а также продукты животноводства. Поэтому одним из приоритетов ветеринарной службы должны быть программы мониторинга безопасности пищевой продукции и надзора за указанными инфекциями.
В этой связи целесообразно:
Разработать, в дополнение к Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации Концепцию эпизоотической (биологической) и пищевой безопасности. То есть, должен быть разработан и утвержден на правительственном уровне механизм их обеспечения.
Провести в короткие сроки гармонизацию законодательства Российской Федерации в сфере применения ветеринарно-санитарных мер с международными стандартами ВТО, в первую очередь МЭБ.
Закрепить за органами государственной ветеринарной службы функции обеспечения контроля безопасности пищевых продуктов животного происхождения и контроль за соблюдением ветеринарно-санитарных правил и норм на всех этапах пищевой цепочки, как это принято в большинстве стран мира.
Состав пищи и ее безопасность - определяющий фактор здоровья нации, сохранения ее генофонда, качества и продолжительности жизни людей.
Безопасность пищевых продуктов характеризуется тремя основными составляющими:
- биологическая безопасность (зоонозы, пищевые токсикоинфекции)
- химическая безопасность (химические агенты техногенного происхождения – тяжелые металлы, пестициды, диоксины, фураны, полихлорированные бифенилы; остаточное количество лекарственных средств для животных, биологические токсины – микотоксины, фикотоксины и др.)
- физическая безопасность (радионуклиды)
Для обеспечения безопасности пищевых продуктов важно учитывать все аспекты пищевой цепочки. Каждый элемент может оказать важное воздействие на безопасность продовольствия.
Глобализация торговли животными и продовольствием превратила безопасность пищевых продуктов в международную проблему, индикатором которой явились международные «продовольственные скандалы»:
- губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота
- диоксиновый кризис в Бельгии, Ирландии
- гибель людей в результате контаминации говядины токсинами E.coli O157
- аномальное половое развитие у детей в Италии и Пуэрто Рико, обусловленное присутствием в пищевых продуктах анаболических веществ
- острые отравления потребителей в странах ЕС, вызванные высокой концентрацией в субпродуктах -адреностимулятора – кленбутерола и др.
- обнаружение меламина в молочных продуктах (Китай)
Актуальность этой проблемы для России существенно возросла в последние годы в связи с многократным увеличением объема экспорта животноводческой продукции,а также интенсификацией отечественного животново дства
Постановлением Правительства РФ надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения возложен на Россельхознадзор (№ 201 от 8.04.2004 г)
Пищевая цепочка
Принцип «от поля до стола»
В соответствии с международными стандартами охрана жизни и здоровья людей, а следовательно и обеспечение безопасности пищевой продукции является прямой обязанностью государства.
Государственная служба любой страны, наделенная полномочиями обеспечения безопасности пищевой продукции, к какому бы ведомству она не относилась, для эффективного выполнения поставленных перед ней задач и принятия адекватных решений и мер нуждается в сведениях, которые в полном объеме может дать только ПРОГРАММА МОНИТОРИНГА за безопасностью животноводческой продукции и кормов на всех этапах пищевой цепочки.
В прошлом обеспечение безопасности пищевых продуктов заключалось в исследовании образцов конечной продукции и инспектировании перерабатывающих предприятий на предмет соблюдения ветеринарно-санитарных требований. Такая система сегодня считается малоэффективной, поскольку в ней не предусмотрен профилактический аспект
В настоящее время, согласно международным стандартам, повышенное внимание должно уделяться мерам предупреждения контаминации пищевых продуктов биологическими, химическими и физическими агентами как на начальной стадии выращивания животных, так и всех последующих этапах производства пищевой продукции
В этой системе особая роль отводится мониторингу – системе запланированных наблюдений в критических контрольных точках с целью своевременного обнаружения проблем и получения необходимой информации для выработки предупреждающих действий *
* ГОСТ Р 51705.1-2001 Система качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП
Проведено испытание 6180 образцов продукции животноводства на содержание запрещенных и вредных веществ
Ксенобиотики обнаружены в 2526 образцах (40,9%): 192 – по общему мониторингу ( 36,4 %);
2334 – по целевым программам (41,3 %)
Всего идентифицировано 3436 ксенобиотиков (100 %) в т.ч.:
Антибиотиков тетрациклиновой группы - 3034 (88,3 %)
Кокцидиостатиков – 334 (9,7 %)
Нитрофуранов – 51 (1,5 %)
Авермектинов – 10 (0,3 %)
Антгельминтиков – 7 (0,2 %)
Антибиотики
Тетрациклины – наиболее часто используемые антибиотики (в странах ЕС более 52% от всех антибиотиков, используемых в животноводстве и ветеринарии)
Повсеместное использование антибиотиков тетрациклиновой группы, а также достаточно длительный период ожидания (более 20 дней) увеличивают вероятность попадания их остатков в продукцию животноводства
Хлортетрациклин является антибиотиком, наиболее часто обнаруживаемым в количествах, превышающих МДУ
Максимально-допустимые уровни остаточного содержания антибиотиков тетрациклиновой группы в продукции животноводства
КОКЦИДИОСТАТИКИ
В животноводстве применяется большое количество лекарственных средств для борьбы с кокцидиозом, вероятность обнаружения их остаточных количеств, особенно в птицеводческой продукции достаточно высока
Учитывая широкий спектр применяемых кокцидиостатиков, для их контроля рационально использовать мультиметоды, позволяющие проводить одновременное обнаружение в пробе нескольких ксенобиотиков, что существенно упрощает задачу проведения широкомасштабного мониторинга и увеличивает его эффективность
Эта задача была успешно решена благодаря высокой селективности разработанного нами метода хроматомасс-спектрометрии, позволившего проводить обнаружение в течение одного анализа 22 кокцидиостатиков в кормах и продукции животноводства. Эффективность разработанной методики подтверждена успешными результатами участия ФГУ «ВГНКИ» в международных сравнительных испытаниях, организованных референтной лабораторией ЕС в этой области
НИТРОФУРАНЫ И ИХ МЕТАБОЛИТЫ
Использование препаратов группы нитрофуранов запрещено в животноводстве США, Канады, странах Европейского Союза, Аргентине, Бразилии, Австралии и др. странах!
В Российской Федерации в ветеринарии зарегистрированы и до настоящего времени применяются лекарственные средства, в состав которых входят нитрофураны
Нитрофураны быстро метаболизируются в организме, однако остаточное содержание их метаболитов обнаруживается в органах и тканях продуктивных животных в течении длительного времени (более 6 недель после применения)
Метаболиты нитрофуранов обладают канцерогенным, мутагенным и генотоксичным действием
Нами разработана арбитражная методика, позволяющая определять остаточное содержание маркерных метаболитов нитрофуранов в продукции животноводства методом высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектором
Применение этой методологии при лабораторном мониторинге в 2009 году позволило обнаружить остаточное содержание метаболитов нитрофуранов в 42 образцах животноводческой продукции, 31 из которых- производства Республики Беларусь.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАИБОЛЕЕ ТОКСИЧНЫХ КСЕНОБИОТИКОВ
ПРИОРИТЕТНАЯ ПРОБЛЕМА - КОНТАМИНАЦИЯ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДИОКСИНОПОДОБНЫМИ ПХБ
Многие проблемы безопасности пищевых продуктов берут свое начало в хозяйствах, зависят от качества и безопасности кормов, на которую влияет множество факторов, в т.ч. и состояние окружающей среды
В этой связи очень показательна проблема контаминации продовольствия стойкими органическими загрязнителями (СОЗ), в первую очередь диоксинами, дибензофуранами и полихлорированными бифенилами (ПХБ), многие из которых имеют исключительно высокую токсичность, способны накапливаться в трофических цепях и чрезвычайно устойчивы в окружающей среде
Диоксиновый кризис в Бельгии в 1999 г выдвинул на первый план проблему контаминации продуктов питания диоксинами и ПХБ. Были проведены обширные исследования по оценке загрязнения окружающей среды, кормов и продуктов питания диоксинами и ПХБ. Однако при оценке риска в большинстве случаев принималось во внимание содержание только 6 «маркерных» конгенеров ПХБ, токсичность которых относительно низка, а вклад 12 наиболее опасных «диоксиноподобных» ПХБ до последнего времени не учитывался!
ПУТИ ПОСТУПЛЕНИЯ ПХБ В ОРГАНИЗМ ЧЕЛОВЕКА
Более 90% «диоксиноподобных» ПХБ поступает в организм человека с пищевыми продуктами животного происхождения
Попадание этих опасных ксенобиотиков в организм продуктивных животных и рыб обусловлено загрязнением кормов, в первую очередь рыбной муки
Имеются убедительные научные данные, показывающие, что в рыбной муке суммарная токсичность, обусловленная «диоксиноподобными» ПХБ (рассчитанная в токсических эквивалентах), в 5 раз превышает токсичность диоксинов
Благодаря способности к биоаккумуляции, уровни «диоксиноподобных» ПХБ в тканях рыб могут в тысячи раз превышать их концентрацию в окружающей среде. Одним из наиболее неблагополучных в этом отношении является регион Балтийского моря.
Пути поступления диоксинов и ПХБ в организм человека
менее 10%- с воздухом, через кожу и загрязненную почву
более 90%- с пищей
90% загрязненных пищевых продуктов - продукты животного происхождения.
Наиболее загрязнены диоксинами и ПХБ
Животные
Рыбий жир
Рыбная мука
жиры
Высокая растворимость диоксинов и ПХБ в жирах и устойчивость во внешней среде способствуют их накоплению по мере продвижения по пищевой цепи.
Уровни диоксинов и ПХБ в тканях рыб могут в тысячи раз превышать их концентрацию в окружающей среде.
В рыбьем жире и рыбной муке суммарная токсичность, обусловленная ПХБ в 5 раз превышает токсичность диоксинов.
Существует явное различие между уровнем загрязнения рыбной муки, происходящей из Тихоокеанского региона и рыбной муки из
Атлантического океана и северных морей.
Концентрации диоксинов и ПХБ в рыбной муке из рыбы Атлантического океана, в среднем, в 8 раз выше, чем в Тихоокеанской
Высокие концентрации этих токсикантов обнаруживаются в рыбе из внутренних морей, где в водную среду попадают сточные воды или отходы промышленных предприятий ( например продукты отбеливания бумажной пульпы и др.)
Сальмонеллез животных регистрируется во всех регионах Российской Федерации. Наиболее частыми возбудителями являются:
ИНФИЦИРОВАННЫЕ САЛЬМОНЕЛЛАМИ КОРМА - СЕРЬЕЗНЫЙ ФАКТОР РИСКА
Классификация кормовых ингредиентов в зависимости от уровня риска
наивысший уровень риска – белки животного происхождения (мясная и мясокостная мука, рыбная мука);
второй уровень риска - белки растительного происхождения (соевый шрот, кукурузный шрот, кукурузный глютен и т.п.);
третий уровень риска – другие белки растительного происхождения ( любое цельное зерно).
РЫБНАЯ МУКА
S. Agona была завезена с рыбной мукой из Перу в США в 1968 году
К 2002 году в США зарегистрировано около 1 млн. случаев заболевания людей сальмонеллезом
(Crump et al. 2002)
В Швеции до 30% импортированных партий шрота инфицированы сальмонеллами.
Из шрота выделены сальмонеллы 77 различных сероваров.
(M.Wierup ,2008)
Пути повышения эффективности Федеральной программы мониторинга безопасности животноводческой продукции
Создание трехуровневой системы мониторинга:
1. Федеральный уровень – целевые программы, сформированные на основе анализа риска, касающиеся, в основном, экспортной и импортной продукции (GMP, НАССР – узаконены международными стандартами);
2. Субъектовый уровень – программы, созданные на основе приоритетов в конкретном субъекте РФ: ветеринарным службам субъектов РФ необходимо осуществлять регулярный надзор за осуществлением производителями внутреннего производственного контроля.
3. Внутренний (само-) контроль производителей, вовлеченных в пищевую цепочку – программы самоконтроля также официально узаконены международными стандартами.
При выполнении программ мониторинга необходимые условия эффективности:
Прозрачность, оперативное регулирование при выявлении нарушений; разработка недостающих нормативных документов, регулирующих проведение мониторинга и принятия соответствующих административных мер при выявлении нарушений.
Унификация методов, используемых при проведении мониторинговых исследований;
Ответственность за проведение программ обеспечения благополучия в животноводческих хозяйствах по инфекционным болезням и безопасности продукции – в соответствии с международным законодательством возложена на владельца
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ